2020年12月，為適應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變化，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，并進(jìn)一步促進(jìn)高水平對(duì)外開放，中國海關(guān)總署及相關(guān)部門發(fā)布并實(shí)施了一系列涉及商品貿(mào)易的新政策與規(guī)定。這些調(diào)整覆蓋了關(guān)稅、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)便利化、原產(chǎn)地管理等多個(gè)核心領(lǐng)域，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)將產(chǎn)生直接影響。以下是本月關(guān)鍵新規(guī)的梳理與解讀。
一、關(guān)稅稅則與稅率調(diào)整
- 部分商品進(jìn)口暫定稅率調(diào)整：根據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公告，自2021年1月1日起，對(duì)部分商品的進(jìn)口暫定稅率進(jìn)行調(diào)整。為給市場預(yù)留適應(yīng)期，相關(guān)政策精神及部分商品的調(diào)整方向已在12月明確。主要涉及降低燃料電池循環(huán)泵、航空發(fā)動(dòng)機(jī)用燃油泵等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵零部件的進(jìn)口關(guān)稅，以支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。
- 對(duì)美加征關(guān)稅商品排除清單更新：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，稅委會(huì)公布了新一輪對(duì)美加征關(guān)稅商品的排除清單。清單內(nèi)商品，在規(guī)定的期限內(nèi)，進(jìn)口企業(yè)可申請(qǐng)退還已加征的關(guān)稅稅款。相關(guān)排除申請(qǐng)流程和商品范圍在12月得以進(jìn)一步明確和公示，為企業(yè)提供了更清晰的操作指引。
二、檢驗(yàn)檢疫與食品安全監(jiān)管強(qiáng)化
- 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理新規(guī)：海關(guān)總署發(fā)布《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》（征求意見稿），標(biāo)志著對(duì)進(jìn)口食品源頭監(jiān)管的進(jìn)一步收緊。新規(guī)擬對(duì)所有向中國出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類實(shí)施。雖然正式實(shí)施尚有時(shí)日，但相關(guān)動(dòng)態(tài)已引起海外出口商和國內(nèi)進(jìn)口商的高度關(guān)注。
- 強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽?/strong>：針對(duì)國內(nèi)外新冠疫情形勢(shì)，特別是冷鏈環(huán)節(jié)的防控風(fēng)險(xiǎn)，海關(guān)總署聯(lián)合多部門在12月連續(xù)發(fā)布通知，要求對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼?shí)施更加嚴(yán)格的預(yù)防性消毒和核酸檢測(cè)措施，并推廣使用“冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)”，實(shí)現(xiàn)從口岸到銷售環(huán)節(jié)的全鏈條可追溯。相關(guān)口岸查驗(yàn)和消毒作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化。
三、通關(guān)便利化與監(jiān)管模式創(chuàng)新
- “兩步申報(bào)”模式全面推廣：在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，海關(guān)在12月進(jìn)一步推動(dòng)“兩步申報(bào)”改革覆蓋全國所有口岸。在該模式下，企業(yè)無需一次性申報(bào)全部105項(xiàng)項(xiàng)目，第一步只需申報(bào)最少9項(xiàng)（船運(yùn)）或11項(xiàng)（空運(yùn)）基本信息即可提貨，第二步在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成完整申報(bào)。此舉大幅壓縮了貨物在口岸的滯留時(shí)間。
- 優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管改革：海關(guān)總署發(fā)布公告，決定全面推廣“企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式”。允許同一集團(tuán)下的多家成員企業(yè)之間保稅料件自由流轉(zhuǎn)、外發(fā)加工不再備案、全工序外發(fā)加工免于提供擔(dān)保等。此項(xiàng)改革顯著降低了集團(tuán)內(nèi)企業(yè)的運(yùn)營成本和資金占用，提升了產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。
四、原產(chǎn)地管理與貿(mào)易協(xié)定實(shí)施
- 《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）相關(guān)準(zhǔn)備：隨著RCEP于11月正式簽署，海關(guān)總署在12月加緊進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備，包括研究擬定符合中國國情的原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)施指引、升級(jí)原產(chǎn)地管理信息化系統(tǒng)等，為2021年協(xié)定的可能生效實(shí)施做好鋪墊。企業(yè)需提前研究協(xié)定中的累積規(guī)則、關(guān)稅減讓表等核心內(nèi)容。
- 優(yōu)化出口原產(chǎn)地證書簽發(fā)：進(jìn)一步推廣原產(chǎn)地證書智能審核和自助打印。對(duì)于信用良好的企業(yè)，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)證書申報(bào)數(shù)據(jù)的7x24小時(shí)智能秒審，審核通過后企業(yè)可直接使用彩色打印機(jī)打印帶有海關(guān)簽章和簽名的證書，真正實(shí)現(xiàn)“零接觸”申領(lǐng)。
與展望
2020年12月的海關(guān)經(jīng)貿(mào)新規(guī)，整體呈現(xiàn)出 “促便利”與“防風(fēng)險(xiǎn)”并重 的特點(diǎn)。一方面，通過“兩步申報(bào)”、加工貿(mào)易集團(tuán)監(jiān)管等改革，持續(xù)優(yōu)化流程、降低制度性交易成本；另一方面，在食品安全、疫情防控等領(lǐng)域，監(jiān)管要求趨于嚴(yán)格和精細(xì)。這要求進(jìn)出口企業(yè)必須及時(shí)關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理，充分利用便利化措施，同時(shí)嚴(yán)格遵守新增的檢驗(yàn)檢疫和追溯要求，以適應(yīng)在復(fù)雜國際環(huán)境下開展商品貿(mào)易的新常態(tài)。隨著2021年的到來，特別是RCEP等重大經(jīng)貿(mào)協(xié)定的推進(jìn)，相關(guān)領(lǐng)域的政策調(diào)整仍將持續(xù)，企業(yè)需保持密切關(guān)注。
